從我國目前的醫(yī)保制度設定來看,醫(yī)療保險實行的是專卡專用,即只能是被保險人本人使用,只能用來看病買藥。然而現(xiàn)實中,醫(yī)??ū粸E用的現(xiàn)象卻不鮮見,成為“購物卡”只是其中一種情況。比較典型的還有,出賣自己的醫(yī)??ńo別人用、用醫(yī)??ㄩ_藥再低價轉(zhuǎn)賣給藥販子變現(xiàn)等。
專家表示,一些人對醫(yī)療保險的認識存在偏差,覺得醫(yī)??ɡ锏腻X閑著也是閑著,盡早換成實物或者現(xiàn)金更實惠。對醫(yī)療保險的意義和作用,以及濫用、變現(xiàn)醫(yī)療保險的后果和隱患認識不足。
首先,醫(yī)保是“救命錢”,其建立和實施是為了集聚企業(yè)、個人及政府的經(jīng)濟力量,在未來人們患病時減輕其經(jīng)濟負擔,避免因病致貧或貧病交加的困境。因此,如果人們在沒有病時亂“消費”,使自己的醫(yī)保金得不到有效累積,則可能給未來患病時的醫(yī)療保障留下隱患。
其次,冒用他人醫(yī)保卡的隱患尚未引起重視。比如,有人將自己的醫(yī)??ń杞o別人用,以后要購買重大疾病保險時,保險公司可能會參照持卡人的就醫(yī)記錄決定不予承保或者提高保費;有人在工傷事件后用別人的醫(yī)保卡就醫(yī),在工傷鑒定或者主張工傷待遇時,便極有可能面臨舉證困難,因為醫(yī)院沒有當事人的就醫(yī)記錄。
醫(yī)??ū粸E用,更重要的原因還是出在對藥店、醫(yī)院的監(jiān)管,以及醫(yī)保制度本身的某些缺陷上。
比如,在藥店的經(jīng)營管理方面,我國法律并未禁止藥店兼營藥品以外的商品,只要按照有關程序和規(guī)定變更經(jīng)營范圍即可。于是,一些藥店為了贏利,把自己打造成了便民超市,對一些人用醫(yī)保卡買米面油等“睜一只眼閉一只眼”。
在監(jiān)管方面,不少城市的醫(yī)保網(wǎng)絡結算系統(tǒng)是普通的銀聯(lián)pos機(商用收銀終端),并不能體現(xiàn)參保人員在藥店究竟買了什么藥,只能顯示單次消費的總金額,這就給監(jiān)管帶來了難度。一些大城市的醫(yī)保定點藥店有上百家,一家一家、一筆一筆地查,對于有限的監(jiān)管隊伍來說并不現(xiàn)實。
在醫(yī)保制度設計上,在醫(yī)院看病用醫(yī)保卡開藥的范圍有限,很多藥不在醫(yī)保報銷的范圍內(nèi),患者仍需自費。同時,有的地方還設定了一次購藥的價格上限。而醫(yī)保卡的全國漫游、異地就醫(yī)結算更是舉步維艱。在一些人看來,用醫(yī)??ㄙI藥、看病并沒有多方便,即便累積的錢多了也意義不大。
針對上述問題,不少城市推行了一些改革舉措,有的嚴格禁止藥店經(jīng)營非藥品類商品;有的不再對醫(yī)保卡買藥的報銷范圍設限;有的與醫(yī)保定點藥店簽訂誠信、自律協(xié)議,督促其規(guī)范醫(yī)保卡的使用,并對出現(xiàn)違規(guī)行為的藥店取消定點資格;有的還有條件地推行醫(yī)??ㄈ夜蚕恚鹊?。這當中的有些內(nèi)容,在新醫(yī)改方案中亦有所體現(xiàn)。
遏制醫(yī)保卡的濫用和異化,規(guī)范醫(yī)保卡的使用,從根本上來說,是為了實現(xiàn)其保障公民健康與生命、擺脫疾病困擾的重要意義、使命與功能上的回歸。有關部門應積極行動起來,加強對醫(yī)??ㄊ褂玫谋O(jiān)管,制止不合規(guī)消費,同時加強醫(yī)療保障意識的普及,讓更多人從內(nèi)心里愿意用醫(yī)??ㄈベ徺I健康,能著眼于長遠的醫(yī)療保障而不是眼前的小利。